國家發(fā)展改革委辦公廳等部門關(guān)于編報社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案的通知

發(fā)改辦社會〔2021〕929號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、民政廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）、殘疾人聯(lián)合會，北大荒農(nóng)墾集團有限公司：
  為推進實施社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程，2022年國家發(fā)展改革委擬繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持社會福利、退役軍人褒揚優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)將編報投資計劃建議方案有關(guān)要求通知如下：
  一、總體要求
  （一）計劃建議方案必須符合《“十四五”時期社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程實施方案》中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持方向及相關(guān)要求，遴選前期工作成熟、具備開工條件的項目，確保投資計劃下達后能盡快執(zhí)行。不符合專項建設(shè)規(guī)劃條件、前期工作不完備的項目一律不納入安排范圍。
  （二）計劃建議方案要按照《中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制管理暫行辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關(guān)問題的通知》要求做好銜接。所有申報投資計劃的項目，必須納入國家重大建設(shè)項目庫，確保入庫項目信息無誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報投資計劃的項目要由“年度投資計劃”庫推送，并準確填寫申請資金年份等信息。
  （三）計劃建議方案要區(qū)分輕重緩急，按先后次序?qū)唧w項目進行排序，嚴格按照專項規(guī)定的中央預(yù)算內(nèi)投資補助比例和限額申報中央預(yù)算內(nèi)投資，不得突破。各地方對項目負有主體責(zé)任，要嚴格落實中央預(yù)算內(nèi)投資項目地方建設(shè)資金，嚴格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險，地方建設(shè)資金不落實的不得申報。各地上報的投資計劃建議方案文件中，地方政府或地方行政主管部門的配套資金承諾函，需注明：“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合我?。▍^(qū)、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)?！?/span>
  （四）計劃建議方案應(yīng)明確每個項目的項目（法人）單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。項目責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)分別為項目單位、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。明確日常監(jiān)管責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，應(yīng)經(jīng)有關(guān)單位和責(zé)任人認可。
  （五）民政、退役軍人、殘疾人項目要聚焦困難群體，主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，有效支持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，鼓勵在困難群體多、服務(wù)供需矛盾突出的區(qū)域優(yōu)先布局，突出共建共享，擴大服務(wù)覆蓋面，增強項目區(qū)域帶動作用，避免“小而散”的投資項目，提高中央預(yù)算內(nèi)投資效益。
  二、工作安排
  （一）社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程中央預(yù)算內(nèi)投資將直接下達到具體項目。請各地在12月27日前，將2022年投資計劃建議方案報送至國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司，并將年度申報項目通過國家重大建設(shè)項目庫推送至國家發(fā)展改革委。同時，請各地將單個項目可研批復(fù)、資金承諾函等單行材料掃描成PDF電子文檔，連同附件電子版表格（見附件1、2、3），一并發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。
  （二）各地要因地制宜細化、量化績效目標，認真填寫年度績效目標表（見附件4），隨投資計劃建議方案一并報送。
  （三）建議方案紙質(zhì)正式文件所附計劃申報表，必須從國家重大建設(shè)項目庫的年度投資計劃編報區(qū)選擇“2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表”進行打印，不得更改。其中，社會福利服務(wù)設(shè)施建議方案相關(guān)資料分送國家發(fā)展改革委（社會發(fā)展司）、民政部（規(guī)劃財務(wù)司），退役軍人褒揚優(yōu)撫服務(wù)設(shè)施建議方案相關(guān)資料分送國家發(fā)展改革委（社會發(fā)展司）、退役軍人事務(wù)部（規(guī)劃財務(wù)司），殘疾人服務(wù)設(shè)施建議方案相關(guān)資料分送國家發(fā)展改革委（社會發(fā)展司）、中國殘聯(lián)（計劃財務(wù)部）。