一、完善機(jī)制

（一）國(guó)家發(fā)展改革委：完善目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制

7月26日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，提出優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制，完善峰谷電價(jià)機(jī)制，建立尖峰電價(jià)機(jī)制和健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制?！锻ㄖ诽岬綇?qiáng)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行，明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍，建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善市場(chǎng)化電力用戶執(zhí)行方式。

（二）國(guó)家發(fā)展改革委：完善能耗雙控制度

9月11日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》。《方案》明確以下目標(biāo)：到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗雙控制度進(jìn)一步完善，能耗強(qiáng)度繼續(xù)大幅下降，能源消費(fèi)總量得到合理控制，能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。到2035年，能源資源優(yōu)化配置、全面節(jié)約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

《方案》提出完善指標(biāo)設(shè)置及分解落實(shí)機(jī)制、增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性、健全能耗雙控管理制度等措施。

（三）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳：深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革

9月12日，新華社發(fā)布中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，提出生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。《意見》提出，聚焦重要生態(tài)環(huán)境要素，完善分類補(bǔ)償制度；圍繞國(guó)家生態(tài)安全重點(diǎn)，健全綜合補(bǔ)償制度；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)多元化補(bǔ)償；完善相關(guān)領(lǐng)域配套措施，增強(qiáng)改革協(xié)同；樹牢生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)約束等五方面內(nèi)容。

二、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局：加快構(gòu)建多輪驅(qū)動(dòng)良好局面，推動(dòng)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展

7月15日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，要以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，將發(fā)展新型儲(chǔ)能作為提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要舉措，以政策環(huán)境為有力保障，以市場(chǎng)機(jī)制為根本依托，以技術(shù)革新為內(nèi)生動(dòng)力，加快構(gòu)建多輪驅(qū)動(dòng)良好局面，推動(dòng)儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》明確，到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。到2030年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。

（二）國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局：鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買調(diào)峰儲(chǔ)能能力

7月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》，提出在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)通過自建或購(gòu)買調(diào)峰儲(chǔ)能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。承擔(dān)可再生能源消納對(duì)應(yīng)的調(diào)峰資源，包括抽水蓄能電站、化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能、氣電、光熱電站、靈活性制造改造的煤電。

（三）國(guó)家發(fā)展改革委等3部委：促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展

8月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》?！豆ぷ鞣桨浮愤M(jìn)一步完善生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，明確2021年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼資金安排、補(bǔ)貼項(xiàng)目條件，補(bǔ)貼資金央地分擔(dān)規(guī)則。

（四）國(guó)家能源局等8部門：促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用

9月10日，國(guó)家能源局等8部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干意見》，提出到2025年，各地基本建立起完善規(guī)范的地?zé)崮荛_發(fā)利用管理流程，全國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系基本完善，地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e比2020年增加50%，在資源條件好的地區(qū)建設(shè)一批地?zé)崮馨l(fā)電示范項(xiàng)目，全國(guó)地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量比2020年翻一番；到2035年，地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e及地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量力爭(zhēng)比2025年翻一番。

《意見》提到，要深化地?zé)豳Y源勘查工作，積極推進(jìn)淺層地?zé)崮芾茫€(wěn)妥推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡?，鼓?lì)地方建設(shè)地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)崮馨l(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。

（五）國(guó)家能源局：加快發(fā)展抽水蓄能

9月17日，國(guó)家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》。《規(guī)劃》指出抽水蓄能是當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源，與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電、火電等配合效果較好。加快發(fā)展抽水蓄能，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐，是可再生能源大規(guī)模發(fā)展的重要保障。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)努力實(shí)現(xiàn)“2030 年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”目標(biāo)，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，抽水蓄能加快發(fā)展勢(shì)在必行。

（六）國(guó)家能源局：規(guī)范新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理，促進(jìn)新型儲(chǔ)能有序安全健康發(fā)展

9月24日，國(guó)家能源局印發(fā)《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》，《規(guī)范》指出，新建動(dòng)力電池梯次利用儲(chǔ)能項(xiàng)目，必須遵循全生命周期理念，建立電池一致性管理和溯源系統(tǒng)，梯次利用電池均要取得相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)估報(bào)告?！兑?guī)范》要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌開展配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平無歧視為新型儲(chǔ)能項(xiàng)目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

國(guó)家發(fā)展改革委：建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系

7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)著力建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提高資源利用效率，提升再生資源利用水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

《規(guī)劃》提出，到 2025 年，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對(duì)原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。

到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙利用量達(dá)到6000萬(wàn)噸，廢鋼利用量達(dá)到3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元。《規(guī)劃》還部署了“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工程和行動(dòng)。

四、推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展

（一）中共中央、國(guó)務(wù)院：推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

7月22日，新華社發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中提到，堅(jiān)持綠色發(fā)展，通過共同構(gòu)筑生態(tài)安全屏障、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，打造人與自然和諧共生的美麗中部。到2035年，中部地區(qū)綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。

（二）國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：發(fā)揮示范園區(qū)在推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用

9月1日，國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作的通知》，提出將碳達(dá)峰、碳中和作為示范園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，在“一園一特色，一園一主題”的基礎(chǔ)上，形成碳達(dá)峰碳中和工作方案和實(shí)施路徑，分階段、有步驟地推動(dòng)示范園區(qū)先于全社會(huì)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！锻ㄖ访鞔_優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化、構(gòu)建雙碳目標(biāo)管理平臺(tái)、強(qiáng)化綠色低碳理念宣傳教育等重點(diǎn)任務(wù)。

五、綠色技術(shù)與交通、信息產(chǎn)業(yè)融合

（一）工業(yè)和信息化部：引導(dǎo)新型數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展

7月4日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》?！缎袆?dòng)計(jì)劃》中提到，大力推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心創(chuàng)建、運(yùn)維和改造，鼓勵(lì)應(yīng)用高效IT設(shè)備、制冷系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品，加強(qiáng)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)探索建設(shè)分布式光伏發(fā)電、燃?xì)夥植际焦┠艿扰涮紫到y(tǒng)，引導(dǎo)新型數(shù)據(jù)中心向新能源發(fā)電側(cè)建設(shè)，就地消納新能源，推動(dòng)新型數(shù)據(jù)中心高效利用清潔能源和可再生能源、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，助力信息通信行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。深化新型數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)與運(yùn)營(yíng)管理，全面提高資源利用效率。對(duì)高耗低效的數(shù)據(jù)中心加快整合與改造。

（二）交通運(yùn)輸部、科學(xué)技術(shù)部：促進(jìn)安全綠色技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展

8月25日，交通運(yùn)輸部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的意見》，其中提到，促進(jìn)安全綠色技術(shù)與交通運(yùn)輸融合發(fā)展。推動(dòng)資源集約節(jié)約及再生利用、碳達(dá)峰碳中和、生態(tài)修復(fù)等理論方法及技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)新型動(dòng)力系統(tǒng)、高效清潔載運(yùn)裝備、新能源安全儲(chǔ)運(yùn)裝備、船舶和碼頭油氣回收和安全檢測(cè)成套設(shè)備。發(fā)展生物降解包裝、智能打包、循環(huán)及共享包裝等新材料新技術(shù)。

六、提供科技人才支撐

教育部：為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供科技支撐和人才保障

7月12日，教育部印發(fā)《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，旨在為做好碳達(dá)峰、碳中和工作提供科技支撐和人才保障?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出碳中和人才培養(yǎng)提質(zhì)、碳中和基礎(chǔ)研究突破、碳中和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、碳中和創(chuàng)新能力提升、碳中和科技成果轉(zhuǎn)化、碳中和國(guó)際合作交流、碳中和戰(zhàn)略研究創(chuàng)新行動(dòng)等主要舉措。